Рынок MVNO в России: операторы, абоненты и регулирование

Данные на 19 октября 2026 года. Размер рынка — по одной методике, TelecomDaily, чтобы цифры можно было сравнивать между собой. Страница пересматривается раз в квартал.

Виртуальный оператор (MVNO) продает мобильную связь под своим брендом на сети другого оператора. Что это за модель, какие бывают варианты и кто участвует в схеме, разобрано в статье что такое MVNO. Здесь собраны цифры российского рынка: сколько у виртуальных операторов абонентов, кто их обслуживает, на чьих сетях они работают и что меняется в правилах.

Сколько абонентов у виртуальных операторов в России

На конец 2025 года у MVNO было 25,5 млн SIM-карт, на 51% больше, чем годом ранее. Это почти каждая десятая из 270 млн активных SIM-карт в стране.

• 25,5 млнSIM-карт у виртуальных операторов, +51% за год
• 9,5%всех активных SIM-карт в России
• 81 млрд ₽выручка сегмента, +27% за год
• 87%абонентов у трех крупнейших операторов

Другие аналитики считают рынок по своим методикам. ComNews Research, например, включает в него SIM-карты для M2M и интернета вещей, поэтому его оценки выше. Цифры разных методик между собой не складываются и не сравниваются.

Весь рынок мобильной связи растет медленнее: число активных SIM-карт в России за 2025 год увеличилось на 2,8%, по данным ТМТ Консалтинг (ICT.Moscow, 02.06.2026).

Как рос рынок

Самый быстрый рост TelecomDaily зафиксировал по итогам 2024 года, плюс 66%. В 2025 году темп почти сохранился, плюс 51%.

SIM-карты виртуальных операторов

Число SIM-карт MVNO, млн

1. 2020: 6,8
2. 1 пол. 2024: 13
3. 1 пол. 2025: 21
4. 2025: 25,5
5. 2026, прогноз: 31,2
6. 2027, прогноз: 36

факт прогноз

Шаг между точками разный: 2020 год, затем первые полугодия 2024 и 2025 годов, итоги 2025 года и прогноз.

Рост обеспечили банки. Первые банковские операторы появились в 2017–2018 годах: «СберМобайл», «Тинькофф Мобайл» (сейчас «Т-Мобайл») и «ВТБ Мобайл» (РБК Тренды). К лету 2026 года банковских MVNO стало семь («Коммерсантъ», 29.07.2026).

Какие виртуальные операторы работают в России

По подсчету ComNews Research, на конец 2025 года услуги по модели MVNO оказывали около 60 компаний (ComNews, 05.06.2026). Почти всю абонентскую базу при этом обслуживают пять из них.

Доли операторов в абонентах и выручке MVNO, 2025 год

Абоненты

Выручка

• АбонентыВыручка
• Yota («МегаФон»)Абоненты: 41%Выручка: 46%
• «СберМобайл» (Сбербанк)Абоненты: 25%Выручка: 12%
• «Т-Мобайл» (Т-Банк)Абоненты: 21%Выручка: 27%
• MVNO «Ростелекома»Абоненты: 7%Выручка: 8%
• МГТС (МТС)Абоненты: 2%Выручка: 2%
• Остальные, в том числе «ВТБ Мобайл» и «Газпромбанк Мобайл»Абоненты: 4%Выручка: 5%

Три оператора из пяти принадлежат владельцам сетей: Yota — «МегаФону», МГТС — МТС, MVNO «Ростелекома» — «Ростелекому», владельцу T2. Два других, «СберМобайл» и «Т-Мобайл», — банковские.

У «СберМобайла» 25% абонентов и 12% выручки рынка, у «Т-Мобайла» — 21% абонентов и 27% выручки.

Запуски 2024–2026 годов

1. февраль 2024«СберМобайл» добавил к сети T2 инфраструктуру «МегаФона»
2. июнь 2025«Альфа-Мобайл» на сети Билайна; к декабрю 2025 года продажи шли в 41 регионе (ComNews, 16.01.2026)
3. сентябрь 2025Билайн вывел Smart MVNO, продукт для запуска виртуальных операторов
4. ноябрь 2025ПСБ запустил «Мой оператор» на сети T2
5. март 2026«Солидарность Мобайл» на сети Билайна
6. июнь 2026Пилот «Почта России Мобайл» в трех регионах на сети Билайна (TelecomDaily, 10.06.2026); «Т-Мобайл» начал работать на сети Билайна в двух регионах
7. август 2026«Эн+ Телеком» в Иркутской области на сети T2 (TelecomDaily, 24.08.2026); 28 августа — «Яндекс Сим» в Москве и Санкт-Петербурге на сети Билайна (анонс Яндекса, 28.08.2026)

Кроме банков и экосистем, на рынке работают классические виртуальные операторы («Экомобайл», «Безлимит», WhyFly, MCN Telecom), операторы фиксированной связи с мобильным продуктом («Манго Мобайл», «Алло Инкогнито») и отраслевые проекты. АО «ГЛОНАСС», например, с 2020 года работает как full MVNO на сети Tele2 (ComNews, 03.08.2020).

На каких сетях работают MVNO

Больше всего виртуальных операторов на сетях Билайна и T2.

Партнеры-MVNO у хост-операторов

• Билайн

  40+

  партнеров на май 2026 года, продукт для запуска — Smart MVNO

  • «Альфа-Мобайл»
  • «Солидарность Мобайл»
  • «Почта России Мобайл»
  • «Яндекс Сим»
  • «Т-Мобайл» в двух регионах

• T2

  25+

  партнеров на конец 2025 года, продукт для запуска — MVNE-платформа

  • «ВТБ Мобайл»
  • «Газпромбанк Мобайл»
  • «Мой оператор» ПСБ
  • MVNO «Ростелекома»
  • «Эн+ Телеком»
  • часть абонентов «Т-Мобайла» и «СберМобайла»

• «МегаФон»

  11

  партнеров на конец 2025 года

  • Yota
  • «СберМобайл»

• МТС

  9

  партнеров на конец 2025 года

  • МГТС
  • «Т-Мобайл»

T2 оценивает свое место иначе: по словам оператора, на его сети работают более 60% виртуальных операторов и 87% банковских проектов (ComNews, 16.01.2026). Виртуальными операторами T2 при этом считает только компании с собственной лицензией и нумерацией (Код.ру, 18.08.2026).

Как выбирать сеть и что фиксировать в договоре с хостом, разобрано в статье о выборе хост-оператора.

Почему банки запускают операторов

Банковские MVNO дают почти половину рынка. Мотивов у банков три.

Первый — стоимость SMS с кодами подтверждения. Через собственного оператора она падает с 3–4 рублей до копеек за сообщение, оценивает Леонид Коник из ComNews Research. Поэтому банки готовы продавать связь по цене, близкой к себестоимости.

Второй — защита от мошенничества. В декабре 2025 года Банк России назвал собственные MVNO банков одной из мер против телефонного мошенничества. Директор департамента информационной безопасности ЦБ Вадим Уваров пояснил, что такой оператор помогает удерживать клиентов и строить дополнительные механизмы их защиты.

Третий — экосистема. Связь продается внутри приложения банка вместе с его продуктами. Генеральный директор «ВТБ Мобайла» Михаил Холхунов говорит, что задача банковских операторов — конвергентные услуги внутри экосистемы банка. Прямой конкуренции с крупными операторами связи они не ищут.

Выручка и чистый результат банковских MVNO за 2025 год

• «Т-Мобайл»+32,8% за год22,1 млрд ₽Прибыль 2,4 млрд ₽
• «СберМобайл»+117,8% за год9,3 млрд ₽Убыток 3,3 млрд ₽
• «Газпромбанк Мобайл»+43,4% за год1,2 млрд ₽Убыток 148,3 млн ₽
• «ВТБ Мобайл»+29,2% за год477,1 млн ₽Убыток 54,8 млн ₽
• «Альфа-Мобайл»запуск в июне 2025 года51,3 млн ₽Убыток 1,3 млрд ₽

Совокупная выручка банковских операторов за 2025 год — 33 млрд рублей, 95% из нее приходится на «Т-Мобайл» и «СберМобайл». Прибыль по итогам года показал только «Т-Мобайл».

Подробнее о банковских операторах — в статье банки как мобильные операторы и на странице MVNO для банка.

Что меняется в регулировании MVNO

В 2025–2026 годах изменились правила лицензирования, выдачи SIM-карт и переноса номеров. Часть изменений уже принята, часть только обсуждается.

Принято

• 1 апреля 2025Не больше 20 SIM-карт на гражданина России, включая корпоративные (закон от 08.08.2024 № 303-ФЗ). Перед подключением оператор проверяет абонента через государственные системы.
• 2025–2026Законы о противодействии мошенничеству от 01.04.2025 № 41-ФЗ и от 26.06.2026 № 210-ФЗ вводят для всех операторов маркировку вызовов, самозапрет на оформление SIM-карт и передачу данных в государственную систему.
• 1 сентября 2025При переносе номера данные абонента проверяет независимый оператор базы перенесенных номеров. За 2025 год оператора с сохранением номера сменили больше 5,4 млн человек, примерно в 1,8 раза больше, чем в 2024 году (ComNews, 03.02.2026).
• 1 марта 2026Лицензирование услуг связи — по положению, утвержденному постановлением Правительства от 25.11.2025 № 1875. Отдельной лицензии для MVNO в нем нет: виртуальный оператор получает лицензию на услуги подвижной радиотелефонной связи.
• 31 августа 2026ГКРЧ запретила оказывать услуги 5G операторам без выделенных полос радиочастот, кроме компаний одной группы с получателями частот. Независимые MVNO, включая банковские, под запрет попадают (ComNews, 08.09.2026).
• 1 сентября 2026Номер можно сохранить при переезде в другой регион (постановление Правительства от 30.04.2026 № 510).

Обсуждается

• август 2026В публикациях появилась презентация рабочей группы Минцифры с предложениями для MVNO: минимальный платеж абонента 250 рублей в месяц, лимит трафика 30 ГБ, запрет новых Full MVNO, запрет менять хост-оператора до конца лицензии, рост отчислений в резерв универсального обслуживания с 2% до 4% выручки. В министерстве ответили, что окончательных решений нет (Хабр, 19.08.2026).
• октябрь 2026Минцифры рассказало о реформе лицензирования: три вида лицензий вместо нынешнего перечня и регулирование тарифов хост-операторов для MVNO. Законопроект планируют внести в Госдуму до конца 2026 года, текста пока нет (ComNews, 09.10.2026).

Порядок получения лицензии разобран в статье о лицензии MVNO.

Прогноз рынка MVNO до 2030 года

TelecomDaily ожидает, что рынок продолжит расти, но медленнее, чем в 2024–2025 годах. Выручка к 2030 году дойдет до 124 млрд рублей, число SIM-карт к концу 2027 года — до 36 млн.

Прогноз TelecomDaily

ВыручкаРост SIM-карт

Выручка рынка MVNO, млрд ₽

1. 2025: 81
2. 2026, прогноз: 90
3. 2027, прогноз: 101,8
4. 2028, прогноз: 110,1
5. 2029, прогноз: 118,3
6. 2030, прогноз: 124

факт прогноз

Рост числа SIM-карт MVNO за год, %

1. 2024: +66
2. 2025: +51
3. 2026, прогноз: +22
4. 2027, прогноз: +16
5. 2030, прогноз: +8

факт прогноз

Темп на 2028 и 2029 годы агентство не называет: к 2030 году рост замедляется до 8% в год.

Прогноз опубликован в мае 2026 года, до обсуждения ограничений для MVNO в Минцифры, и их не учитывает.

Какие модели MVNO устойчивее к новым правилам

Если предложения Минцифры примут хотя бы частично, новых Full MVNO не появится, а расходы остальных операторов, вероятно, вырастут. Сложнее всего придется Light-операторам, которые конкурируют ценой: минимальный платеж 250 рублей в месяц сузит пространство для дешевых тарифов.

По оценке Forward, в ближайший год больше шансов у двух моделей:

1. MVNE, то есть платформа, на которой работают несколько брендов. Держать оператора в одиночку дорого: по оценкам экспертов, которые приводит «Коммерсантъ», затраты на Light MVNO в первый год составляют 1,5–1,7 млрд рублей, окупаемость занимает 5–10 лет («Коммерсантъ», 29.07.2026). MVNE делит расходы на биллинг, интеграцию с хостом и выполнение требований регулятора между всеми брендами на платформе.
2. Medium MVNO для экосистем: ритейла, банков, маркетплейсов. Для них связь — инструмент удержания клиентов в основном бизнесе. В модели Medium биллинг, тарифы и управление трафиком остаются на стороне компании, поэтому связь можно встроить в программу лояльности, например начислять гигабайты за покупки.

Оценка зависит от того, в каком виде нормы примут: текста законопроекта о реформе лицензирования пока нет.

Что это значит для компании, которая думает о своем операторе

Решение обычно складывается из четырех вопросов:

1. Зачем компании связь: как дополнение к основному продукту или как отдельный бизнес.
2. Какая модель MVNO нужна продукту — от этого зависит, свой ли нужен биллинг. Модели сравниваются в статье Full и Light MVNO.
3. На чьей сети работать и что зафиксировать в договоре с хостом.
4. Сколько займет запуск. Этапы и сроки по месяцам — в статье как построить MVNO.

На платформе Forward работают «Т-Мобайл», «Альфа-Мобайл», «ВТБ Мобайл», «Яндекс Сим», «Миател», Quantek и «Виком». Запуск Full MVNO «Т-Мобайла», запуск «Альфа-Мобайла» и перевод действующего «ВТБ Мобайла» на новую платформу описаны в кейсах. Состав платформы и сроки запуска — на странице решения для MVNO.